■ 项目概况

大塘镇位于佛山市三水区西北部，总面积 98.38km2，辖1 个居委会和 7 个村委会、98 条自然村。2007—2010 年，大塘镇每年开展 10—20 条村的新农村规划建设。

■ 创新与特色

规划抛开“蓝图式”的终极规划模式，代之以“参与式”的过程规划模式，扩大公众参与广度和力度、加强政府部门和农村基层社区的沟通，使规划成果能融合专业技术、农民意愿和地方实际情况，具有较强的可操作性。

⒈确立村民参与规划的主体地位

从村民代表的选举到规划项目的选择、规划项目的安排以及规划项目的实施监督，村民全程参与，把村民真正放在规划主体的地位上，符合新农村建设的根本要求。

⒉分类指导新农村建设

根据大塘镇的实际情况，新农村规划主要分为整理改建型和环境整治型两类：

整理改建型

城中村——考虑失地农民的生活出路问题，适当布置留用地商业设施，并预留未来发展用地。

城郊村——按照国土要求安排住宅和设施用地。新村建筑严格按照相关要求控制间距；旧村通过局部改造提高建筑采光并预留消防通道。推广投入少、效果好的农村污水处理设施：在远离市政污水管网地区的村庄推广建设生态沟；对于临近规划污水管网的村庄规划跟市政污水管网的连接。

环境整治型

对原有规划较好、布局相对合理、农户居住集中的村庄，基本保留原来住房，拆除违章建筑，改造破旧危房，重点进行环境和配套设施建设。充分利用村内的闲置地和边角地布置宅间绿化和街角公园，并通过村内主要道路把公共服务空间串联起来。

⒊倡导健康、安全的生活方式

规划通过设置公园绿地、运动场、生态沟等设施及增加住宅间的日照间距等方式，保证住宅的通风、采光，为村民提供健康、卫生的生活环境；在延续村庄传统肌理的基础上，通过建筑改造和预留消防通道，保障消防安全。

⒋尊重传统风貌，突出地方特色

尊重村民生活习惯，保持当地广府民居传统风貌，延续梳式布局，利用风水塘、祠堂、古树等要素组织地域特色公共活动空间。

■ 实施效果

至 2010 年，大塘镇已完成 43 条自然村的新农村规划建设。新农村建设改善了村容村貌，营造了安全健康的生活环境，丰富了村民的日常生活，提升了村民的生活质量，赢得了广泛支持和赞誉，各地、各级领导和相关部门纷纷前往参观学习。2010 年 11 月，全省社会主义新农村建设现场会在佛山市三水区召开，肯定了三水区新农村建设的显著成效和成功经验。大塘镇以整理改建型和环境整治型为代表的新农村建设模式，是三水区新农村建设模式的重要组成部分，值得总结和推广。