■ 项目特色

⒈摸家底——理清生态环境底线，明确潜力空间

精确识别全市基本农田、公益林、自然保护区、森林公园、水源保护区、生态严控区、河流水系、地质灾害易发区等各类资源环境本底要素的边界，为制定保护和管控措施、保护英德市优质生态环境本底提供支撑。

明确剩余建设用地规模及其潜力空间，为政府土地储备和项目落实提供精确空间。本次工作精确识别英德市到 2020 年空间剩余（土规规划为建设用地、但现状尚未建设）总规模为5861.55hm2，其中城乡建设规模 2961.79hm2，为市政府优化用地资源配置、科学决策提供支撑。

⒉谋格局——谋划全域发展格局，统一发展战略

落实英德市国家主体功能区建设试点示范的要求，制定全域统一的空间发展战略，构建“一核两心四带三片区”发展格局。统一各个部门、各个镇街发展思路，引导建设与非建设、城镇与乡村、地上与地下、增量与存量等四种类型空间布局。实现政府对全域用地空间的有效管控，为产业发展、完善城镇服务配套，引导新区建设和新农村建设提供支撑，促进城市的扩容提质。

⒊减差异——减少部门规划差异，实现精细管理

与国家住建部、省住建厅图斑督查工作衔接，依法依规制定差异图斑处理标准和处理方案，构建统一的空间基础数据库和统一的用地边界，明确各个用地空间属性，强化政府对空间资源管控能力，实现精细化管理。本次“多规合一”共识别建设用地、基本农田、生态公益林、水源保护区、生态严控区等之间的差异图斑共 42422 个，涉及用地面积共 407.88km2。其中，结合国家、广东省等相关法律法规，通过技术处理已解决 345.43km2 图斑差异；另外，对剩余 62.45km2 占用基本农田、水源保护区、生态公益林的差异图斑提出了处理建议，供政府决策提供支撑。

⒋找空间——盘活存量优化增量，合理布局用地

通过相关部门规划联动调整，盘活存量用地（2015 年底已开发建设，但不符合某个或多个规划）36.79km2，涉及到3826 个图斑；围绕英德市整体发展战略，准确识别城镇化、工业化重点区域，合理安排新增建设用地规模指标，优化增量建设用地（2015 年底尚未开发建设）空间配置，涉及到58.61km2，共 1268 个图斑。最终反馈到在编的土规中期调整完善成果中，通过法定规划进行落实。

另一方面， 通过实地调查和高清卫片分析，识别了398.59hm2的疑似闲置地（2015 年土地利用变更调查为建设用地、土规规划为建设用地，但现状尚未开发建设）。建议英德市新增项目选址，结合闲置用地进行布局，提高土地使用效率。

⒌落项目——关注城乡发展需求，落实重点项目

通过“多规合一”工作的统筹协调，以建设用地布局优化为基础，确保英德市国民经济与社会发展“十三五”规划共140 个重点项目可落地。同时，考虑 24 个镇街、3 大产业园区的发展诉求，衔接 676 个意向项目、重点园区储备项目用地红线，根据项目优先等级安排用地规模。对于尚未明确选址或建设规模的项目，预留有条件建设区作为弹性空间，确保全市建设用地规模指标为经济做大做强、产业转型升级、改善城乡民生提供支撑。

⒍优体系——联动修改法定规划，优化规划体系

通过控制线体系内容的输出，反馈在编的城市总体规划、土规中期完善调整、永久基本农田划定、生态严控区划定、林业生态红线规划，实现各部门法定规划联动修改，全面优化市域空间规划体系，避免新的规划矛盾产生，为市域“一张图”管理奠定了坚实的基础。特别是结合土规中期完善调整进行动态协调，各类用地与基本农田冲突减少了 70.16km2，城规与土规建设用地布局冲突减少了22.88km2。