■ 项目概况

2015 年 7 月，邢台市被确定为河北省第一个“多规合一”试点城市，开展“多规合一”试点工作，为河北省“多规合一”工作全面推进积累经验，提供示范。试点工作坚持“政府主导、改革为先、问题导向”的总体思路，以建立健全统一的空间规划体系为核心，探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大空间，深化体制机制创新，切实提高政府治理能力和空间资源管控水平，真正实现“一张蓝图干到底”。

■ 创新与特色

试点工作形成“一本规划、一张蓝图、一个标准、一套机制、一个平台”的“五个一”工作框架体系和“1+12+1”成果体系，搭建了多种规划统一编制、修订、实施的框架体系，实现了“多规合一”长效动态管理机制，并逐步向县级层面深入推进。

试点工作坚持战略引领，远近结合，围绕国土空间利用的全局性、关键性问题，制定战略性、长期性的全域规划，作为各部门一致行动的共同纲领，同时兼顾近期建设，重点协调消除 2020 年前“多规”之间的矛盾。坚持严控底线、生态优先，划定生态保护红线，强化环境保护和生态修复，旨在形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。坚持机制创新、转变职能，构建市政府领导，各部门、各层级政府组成的工作领导管理机构，建立统一信息联动平台，创新行政管理机制，最大限度地简化行政审批，提高行政效能。

■ 实施效果

试点工作着力解决了“多规”不合一带来的土地利用效率不高、重点项目难以落地、生态空间不断被蚕食、行政审批效率挖潜四大问题，有力促进了邢台市经济社会发展。其中，包括协调“多规”差异图斑约 5 万块，盘活存量用地81.29km2，保障了 11 个重点区域、约 340 个重点项目，共113km2 的用地需求；划定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条刚性底线，并逐步清退生态控制区内现有的5.96km2 建设用地，进一步保障城市生态安全和城市空间的有序拓展；推动了行政审批流程再造，实现了从以前现场报审、串联审批的“跑部门模式”向一表报审、阶梯式并联审批的“走网路模式”的转变，压缩审批时限一半以上，极大提高了行政审批效率。