2022年3月11日下午，省城规院特别邀请英国社会科学院院士、同济大学特聘教授朱介鸣来院作题为“国土空间规划中建设用地利用的效率与公平”的专题讲座。本次学术活动由王磊副总经理主持，邱衍庆董事长、马向明总工程师、总工程师室主任陈静、规划一所副所长龚斌、城市发展研究中心副主任汪志雄等参加交流。

特邀嘉宾：朱介鸣，英国社会科学院院士、同济大学特聘教授、上海同济城市规划设计研究院总规划师

讲座现场

深圳分院分会场

       朱教授首先针对国土空间规划建设用地效率与公平的衡量，从“土地租金”的概念切入，从土地经济学的角度对建设用地增值分配的产权制度进行解析，详细解释了土地集体所有制的租金分配问题，阐明了土地产权制度是决定土地利用效率的关键因素。

       接着在如何认识建设用地指标上，朱教授着重介绍了城乡蔓延和空间规划对建设用地布局的影响，结合建设用地指标交易支持下的城市规划和乡村发展的两个案例，从增量建设用地指标公平分配、农村集体建设用地开发、城市存量建设用地规划等方面对国土空间规划中建设用地指标提出规划策略研究和思考。

       最后，朱教授表示国土空间规划的建设用地指标空间分配实际上是城市化增量发展的公平与效率问题，土地租金是城市化发展的红利，建设用地指标是国有土地开发权的体现，由此带来的土地增值应该全民公平分配。城市市民已经占有存量建设用地，增量建设用地指标应该在尚未城市化的农民之间均等分配，在消除“城乡差别”之前先消除“乡乡差别”。然后建立省域、或跨省建设用地指标交易市场，土地要素通过市场机制分配到最需要的城市，提升建设用地利用的效率。

公司领导与朱介鸣教授合影

       朱教授用通俗易懂的语言，将理论联系实际，赢得现场热烈掌声。讲座结束，现场技术人员就国土空间规划关注的问题与朱教授展开深入交流。最后，邱衍庆董事长对朱教授的精彩讲座表达感谢，表示朱教授为国土空间规划的应用提供了更宏观的视野，并期待朱教授与我院开展更多的交流与合作。

       本次学术活动由总工程师室联合规划一所、珠三角空间规划研究中心举办，全院100余位技术人员参加了学习。